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人们常说，华尔街和硅谷是美国最坚定的全球主义者。因为他们的资本和产品只有全球配置，才能保持高成长。现在的情况是，政治操弄不仅已造成美国科技企业丢失市场的危险，还带来了无法雇佣全球人才的危险。华为的新布局和APTOIDE的出现已经表明，坐等竞争者退出是不可能的。对于美国相关企业来说，迟早会认识到，维护自己利益的最好方式，是向有碍自身形象、市场份额的禁令大声说“不”。

2．专项转移支付退出机制不完善。现有76项专项转移支付中，52项未明确规定实施期限或退出条件，支出项目只增不减的格局尚未根本改变。定期评估覆盖面较窄，2017年仅对32项专项转移支付开展评估，其中11项评估内容不完整。3．部分转移支付安排交叉重叠。主要是对同类事项或支出通过多个渠道安排资金。一是多本预算安排，如对旅游基础设施建设等事项，一般公共预算和政府性基金预算分别安排24.6亿元、29.76亿元。二是多个部门安排，如对11类具体事项，财政部、发展改革委分别安排1570.6亿元、472.6亿元。三是多个专项安排，财政部2项专项转移支付和发展改革委2个投资专项，均安排资金用于高标准农田建设；发展改革委2个投资专项安排同一地区重大项目前期工作经费，涉及1950万元。

这正是“顶层设计”不可或缺的“基层探索”配方。文/吕德文（武汉大学社会学系研究员）责任编辑：刘万里 SF014⊙记者 滕飞 ○编辑 邱江在2017年以来完成IPO上市的公司中，截至20日共有28家公司发布了增发或配套募资方案，其中有6家企业的方案已通过证监会审核。不过，受市况的影响，19家已披露发行价格的公司中，有11家的最新股价（截至11月20日收盘）与发行价格倒挂，“破发”比例约为58%。